赶到会场后，杨震才发现来参加会议的跟随自己行动的团以上干部，以及列席会议的四支队，以及按照杨震要求，特地从路东赶过来迎接自己的五支队主要军政指挥员，已经等自己有一段时间了。还是第一次开会迟到的杨震，脸上的表情多少显得有些尴尬。
不过尴尬归尴尬，杨震主持会议还是秉承着一贯的开门见山的风格。扫了一眼前来开会的各级干部，杨震直接开口道：“鉴于目前部队已经异常的疲劳，我决定部队在路西根据地休整五至六天，最迟不过一月十七日向路东苏北根据地转移。”
“不过即便是在休整期间，部队也不能放羊。我们的部队不能上了战场是野战军，下了战场还是野战军。各级指挥员和政工人员要有效的负起自己的责任来，严抓部队纪律，绝对不允许出现违反群众纪律的事情。”
“除了要严抓纪律之外，部队的日常训练不能停。不过考虑到部队长时间的转战，已经异常的疲劳，大运动量的军事训练可以稍微减一下量，适当的延习的时间。会有，各团团长和政委要拿出一个方案来。既要保证得到适当的休整，但也不能放弃训练。”
说到这里，杨震看了看前来开会的皖南部队几个团以上干部，以及四、五两个支队的主要军政主官后，道：“至于部队怎么休整，那是会后的事情了。现在我宣布几条命令。经上报中央，并经过中央同意，将老三团就地留在路西根据地坚持斗争。”
“调冯达飞同志为四支队司令员，接替因为身体不适，已经无法坚持斗争，眼下需要长期养病的原四支队司令员。同时鉴于目前形势的发展，经中央批准，并与中原局以及苏北指挥部沟通后。”
“决定以目前津浦路两侧路东、路西两个根据地为基础，成立新四军淮南军区，统一指挥津浦路南线对敌军事斗争工作。新成立的淮南军区除了统一指挥原有的四、五两个支队作战之外。以津浦路两侧根据地，以及活动在长江北岸的部队分别组建路东、路西、皖江三个军分区，并组建军分区地方武装。”
“军区指挥班子以五支队指挥机构为基础组建，淮南军区司令员由五支队现任司令员担任。冯达飞同志任军区副司令员兼四支队司令员。四支队政委，调任军区副政委兼政治部主任，并暂时代理军区政委。五支队司令员，由副司令员接替。”
“至于路东、路西两个军分区，在完成组建之前，暂时先由四五两个支队兼。原皖南部队老三团，改为军区直属特务团。原活动在长江沿岸的无为游击队与三支队挺进团，暂时先合编为军区独立纵队兼皖江军分区。”
“我在这里给诸位透露一个消息。在军部以及皖南部队主力抵达苏北之后，整个新四军的部队要重新进行一次全面的整编。这次整编，将撤销目前各个支队的建制，统一整编为野战师旅，并以目前各个抗日根据地为基础组建一批军区，形成野战部队与地方部队共同发展的局面。同时，中央已经决定在各个根据地实行党政军一元化领导。”
“一句话，就是编制给你们了，架子也给你搭起来了。但是能不能在最短的时间里面，让血肉丰满起来。把部队变得充实，并按照军部的要求完成对地方武装的组建，那就看诸位的能力了。”
杨震宣布的这个决定，不仅前来开会的四支队和五支队领导事先不知道，甚至刚刚才得知自己将会留在四支队接任司令员的冯达飞都不清楚。冯达飞这才知道，杨震在部队脱险后，打破之前转移时轻易不与中央联系的惯例，密集与中央联络的究竟是什么在做什么。
尽管因为才知道自己将会留在四支队，担任司令员感到惊讶。不过革命军人一块砖，那里需要那里搬的道理，冯达飞还是知道的。更何况，对于一员战将来说，军部的生活有些过于枯燥了。
在军部工作，安全是安全了。但作为一名战将不能上战场冲杀，整天在军部担任教育长，对于他来说无异于一种折磨。如果真的能留在四支队，单独负责一个方面，他本人还是相当愿意的。
实际上对于冯达飞这个毕业于黄埔一期，又在苏联航空学校和高等军事学院学习过的难得的人才来说，杨震还是很看重的。在临渡江之前，杨震曾经和他谈过，希望他跟着自己去东北工作，但任抗联航空兵政委。
冯达飞自己也表过态，只要能上战场，服从组织分配。只是可惜，目前实际起到军部作用的苏北指挥部死活不放人，坚持将冯达飞留下任支队长。在苏北指挥部坚决反对之下，也考虑到新四军今后军事斗争的需要，杨震经过慎重的考虑还是将冯达飞留下了。
不过在考虑的对这个难得一见的文武双全干部使用的时候，杨震几经考虑，还是决定将他放在了四支队支队长任上。四支队是以红四方面军向川陕边转移以及红二十五军长征后，留在大别山地区的游击部队组建的。
这支在大别山地区经历了三年艰苦游击战考验的部队，是新四军组建时候，各个根据地中保留下来的部队最多的一支的部队。战斗力没的说，绝对是新四军主力部队。不过再好的部队，也需要一员好的将领带。
现任支队长是红二十五军军长出身，也是大别山人。作为由红二十五军留在鄂豫皖坚持斗争部队组建的红二十八军组建的四支队，四支队也算是他的老部队。在首任支队长