“治理西域还是老办法，将所有田地分给百姓耕种，只有大汉朝廷可收取赋税，至于那些国主，若是愿降大汉，则迁入洛阳安置，若反抗者，杀！”
这个时代，什么东西是百姓最需要的，也是让他们愿意付出一切的，那就是土地，只要有了属于自己耕种的土地，交一半的赋税，他们也愿意。
更别说大汉如此低的赋税，只要一个稍微勤劳的人，都可以养活自己。
“官员也城卫军皆准备妥当，只要大军拿下拿下城池，他们便可迅速接手各地政务。”
刘备听后点头道：“西域太过广阔，不利治理，当分之，传诏，西域从今以后，分为三州，名曰北域州，中域州，南域州。”
什么难治理，大家都明白，就是将西域彻底分解，正好按照三路大军的路线划分，西域各地割据之势彻底解决。
“氐州也探查得差不多了。”刘备看向一旁的巨大地图，其中一块正是一片空白的氐州。
陈子明也是满脸兴奋，微笑着道：“元龙派人来报，氐州北与西域接壤，南于剁国相邻，西靠巨大山脉，山脉之后便是贵霜帝国与百乘王朝，东面便是益北州与益西州。”
看着巨大的版图，正是未来的华夏大地，所谓巨大山脉，便是喜马拉雅山脉，而氐州，几乎包囊了青海省与区，可见去恐怖的面积。
而益州如今已经被划分为三个州，益北州、益南州和益西州，其中益西包括一部分原来的益州土地和整个南蛮领地。
“太大了。。。。。。”
刘备不得不感叹氐州的巨大，而且简直就是一片空白区域，除了氐人与羌人外，就剩一些落单的部落族群，而且分出分散，毫无战力。
“元龙准备如何治理氐州。”陈登正是向刘备投诚之后，被予以重任，负责广柔的氐族治理，氐族可以说是大汉第一州，太大了。
陈子明微笑道：“元龙信上言，氐州西部气候特殊，雨水稀少，不少探查之人不知为何突然倒地不起，丝毫疲惫不堪，不知根源，他认为那片地区不易居住。”
“至于其它之地。”陈子明继续道：“元龙认为可分为三州之地，而后派兵马剿灭野兽，修建道路，迁移人口，开荒恳田，不过氐州不宜种植水稻，适合种植小麦。”
陈登心中说的怪事陈子明当然知道怎么回事，不过是高原气候罢了，青藏高原可不是谁都适合在那里生存的，这也是为何人类发展到如此地步，那片区域依然一片空白的原因。
找不到合适的农作物，空气稀薄，气候条件恶劣，最主要的是水资源太少了，这也难怪没人愿意占领那片巨大的地盘。
“依子明之意，此事当如何处置？”刘备对青藏高原一无所知，而且见陈登说得如此严重，也有点放弃的意思，取之无用，弃之可惜。
陈子明微笑道：“元龙所说的特殊环境不过是高原气候罢了。那片地区地势较高，导致空气稀薄，不是常人所能居住，但也非不可住人，需要一段时间来适应。”
“按照元龙所言。”陈子明可不愿意放弃那片大地，认真解说道：“氐州不但广柔无边，而且土地肥沃，虽不宜种植水稻，但非常适合种植小麦。”
“元龙说得不错。”陈子明继续道：“可将如今的氐族划分为五州之地，从东向西，东三州可立刻迁移人口，修建道路，开荒垦田，兴修水利，待迁移百姓适应三州环境之后，再迁移百姓至第四州，慢慢适应之后，再迁移至最西之州，迁移空缺，再从中原各州补上。”
“可。”刘备听后微微点头，虽然不懂陈子明说的高原气候倒地是什么，但不影响大汉占据那片广阔的地盘就行：“氐州分为五洲之地，凡迁移者，能耕种多少土地便给他们多少土地，五年内不收如何赋税，一应困难皆有朝廷解决。”
刘备诏书一下，大汉再次进行大迁移，而且规模巨大，要知道西部五州可是一片空白，只有百多万氐人，想将这西地方填满，不知道需要多少人口才行。
按照陈登的计划，东三州，每州至少迁移一百万人口，这是多么恐怖的数字，遭到朝中无数大臣的反对，好在现在参议院和众议院还没成型，还起不了任何作用，否则的话，大迁移可能就要泡汤。
虽然说是自愿迁移，可如今大汉无战事，一片欣欣向荣，百姓皆有田地，谁又愿意背井离乡，那怕朝廷给的条件再好，也没家乡好。
无奈之下，各州皆下达硬性指标，也就是说，大汉开始强制迁移，当然，福利也非常好，不至于迁移百姓饿死冻死无房住等问题。
刘备发话，反对无效，大汉开始第一次向外大迁移，朝廷全面配合，调集无数粮草，同时鼓励商人前往东三州经商，三年内不收任何税不说，若是有利于东三州发展的，还会得到朝廷的奖赏。
各种优厚的条件下，东三州快速进入一个发展期，西部地区开始兴起，西部将不再是一片空白，不久的将来，那里将士大汉不可分割的领地。
而陈登的任务便是继续治理西部五州，东三州稳固之后，将开始向西二州慢慢发展，直到彻底被大汉掌控为止。至于防御，根本不存在，无论是贵霜帝国还是百乘王朝，都看不上条件恶劣的西部地区。
而且还有一道天然的防线，那便是已经正是命名的喜马拉雅山脉，一条不可逾越的天然屏障，只需要驻防一些斥候小队便可，根