央行和海关同样也对上海的金融秩序和海关衙门，进行整顿和重新规划，这两个部门由于独立性比较大，所以贪腐并不严重，受到的波及也是最小的，叶天打算将这两个部门彻底独立起来，直接归中枢上一级领导。
叶天并没有闲着，而是打算对整个官场进行改革，以后上海将实行四权分治，行政权，执法权，司法权和监督权。
行政权由上海特区政府和辖下的各部门组成，虽然警察署也归特区政府领导，但警察署却有独立的财政和人事权，保安部队和警察署一样。
除警察和保安两个部门，是由特区政府和中枢上一级双重领导外，其他各部直接对特区政府负责，也就是说特区区长可以直接罢免和任命这些部门的一把手，连税务和人事部门也一样。
司法权也就是法院，直接归上一级领导，拥有独立的人事和财政权。
监督权由检察院、纪监会和众议院组成，三个部门都是独立的，检察院和纪监会只接受上一级的领导，而众议院则是完全放飞自我。
叶天思来想去，觉得还是得设置一个名义上的老大，以协调各方的矛盾，起到润滑剂的作用，否则各方难免会撞车。
所以一地主官将不再兼任国社的最高领导，以后名义上上海是国社的最高首领最大，其次才是特区区长，纪监会长，法院院长，检察院院长，保安部司令，警察署署长。
七人组成一个执委会，但国社首领并没有权力干涉各方，只是起到协调作用，主要工作还是负责该地区国社队伍的建设，和组织学习中枢传达下来的精神，以及宣传方面事宜。
实行主官责任制，成立一个考核部门，专门考核各地的政绩。
这个部门总共分为sān_jí，最高一级当然是设在京城，负责考核各省。
第二级设在各省和特区，负责考核各州府。
第sān_jí设在州府，负责考核各县，同样是一个独立的系统，人员不多，但大多都是专业人士。
叶天也只是先在上海成立了一个二级考核部门和若干个sān_jí考核部门，这个部门以后主要还是针对各地的那七名主官，每年考核一次。
叶天一边忙着从各地抽调官员来上海，一边让钱彬命令人事部和组织部在全国范围内开始清查，以后各地的七名主官，都不得是本地人，一旦有通通调走。
江浙地区的商人同样也闲不住，他们已经等不及了，根本不用叶天拨款，就开始挑选各级众议院的场地，然后筹款动工，比叶天还要积极。
叶天并没有大肆宣传，但众议院的事早已弄得整个上海人尽皆知，而且还在向江浙两地甚至全国扩散。
当得知要在上海落户，才能竞选议员后，两地的商人纷纷选择落户于上海，反正他们在上海都有房子和地，工厂店铺也是一大堆。
本来叶天以为李倩最多半个月就能将户籍制度落实到位，却硬生生的花了一个月的时间，才勉强完成任务。
害得大家等得花儿都谢了，因为各地众议院的大楼已经修得七七八八了，由此可见，那帮商人急到何种程度。
叶天也终于忙完了改革事宜，各部门虽然都还不太适应，尤其是财务公开制度，但他相信，只要再磨合一段时间就差不多了。
就在叶天开始筹划选举事宜时，江浙商会又从新选了十几名代表杀上门来了。