但还是只能借鉴历史上的经验，毕竟也只有中国历史上才有大面积的流民迁徙，其他国家都没有中国这么大规模。王辅茞认为，不需要给他们提供军饷，只需要让大家有饭吃，组织他们自食其力，也就是屯田。
台湾倒是也有荒田和未开垦的土地，客家人在广东大多住在山上，被成为山民，到了台湾，他们都聚居在平原上，把生番赶上了山。所以人口的压力是会把人往山上逼的，这对周琅支持的开山种茶是有利的。
可现在茶树、茶种都缺，所以也只能让大量无事可做的流民，去山上先做预备工作。
诸如砍树，铲草，翻地，先把地弄出来，然后等茶种。
另外周琅开始想尽办法获得茶苗，种子已经来不及了，就要现成的苗木。通过魏连理在广东搜求，也花重金向朱濆求购。
等秋季结束的时候，总计流入凤山县的流民高达十三万，他们开辟出了五万亩茶园，可因为茶苗的稀缺，每亩往往只能种植三十株茶树，相比武夷山的成熟茶田，一亩三百株都是稀疏的，密植可以达到一亩一千多株。
但一次性引种了一百五十万株茶树，也算是让种茶这项事业大大提。但效果如何，就只能看那些茶树的长势了，不过估计不会乐观，几个经验丰富的茶农认为，能活一半，就该去庙里还愿。
在朱濆的帮助下，从福健高薪雇佣了三千多个茶农，正是有这些茶农的协助，最后这些茶园才像些样子。
秋天过后，流民终于停止了。
因为台湾府的决战分出了胜负，天地会击败了清军，台湾府落入了陈周全的手中。
至此，从台湾北部的淡水厅、噶玛兰地区，到南方的凤山县地界，都已经是陈周全的势力范围，毫无疑问，他此时已经是满清最大的心腹大患，是数起大旗要跟满清争天夺国的大明天运皇帝。
周琅不在乎陈周全占据了多少地盘，拥有多么强大的实力，他只关心陈周全先一步的举动。显然他不可能窝在台湾府，现在台湾三分，陈周全占据中北部绝大多数地方，周琅偏居凤山县一隅，海上则是朱濆控制了澎湖。
在这种情况下，周琅很担心陈周全会南下攻打自己，毕竟一山不容二虎，陈周全恐怕不愿意接受台湾岛上有两个分裂势力，哪怕周琅是他的妹夫也不行。
但很长一段时间，陈周全并没有采取行动，毕竟他需要时间消化胜利果实。嘉义县、台湾府和彰化县都是台湾开最早的地区，物阜民丰，现在都在他手里控制着，但还不稳定。打下台湾府后，已经有大量读书人开始投靠陈周全了，天地会组织里也不缺读书识字之人，大量中小商人都跟天地会有关系，这些人现在都削尖了脑袋，想在陈周全麾下谋一个职位。
朱濆在海上也很安静，就在陈周全猛攻台湾府的那些天，他承受的压力是最大的，满清调集了福健、浙江和广东一带的水师围攻澎湖，最危险的时候，周琅的舰队也全部都在澎湖支援朱濆，否则他现在已经被清军剿灭了。
而陈周全胜利之后，朱濆的危机不但解除了，清军见到救援台湾无望，久攻无果之后，就撤退了。台湾府城被攻破的时候，朱濆也趁机捞到了不少好处，大量府城里的豪商富贾，甚至文武官员后来乘船往海上跑，结果都成了朱濆的猎物，他不但抢夺了大量的财物，甚至招降了一千多清军水师官兵。
不过获得好处最多的，依然是周琅控制下的凤山县，最后不但多了十五万人口，让凤山县人口达到了五十万之多；最关键的是，那些逃难而来的富人之中，拥有大量的读书人，一下子就解决了周琅麾下知识水平严重地下的困局。
现在台湾三分，各显神通，都开始按照自己的方式来经营地盘，这个格局能保持多久，谁都不知道，但大家都知道，矛盾是迟早要爆的，早晚而已。
果然年前，陈周全派遣陈光辉来凤山县，诏周琅前往台湾府祭拜郑成功。
大家都认为决裂就在眼前，因为周琅去了，很可能被对方控制起来，如果不去，陈周全则有了讨伐周琅的理由，毕竟现在周琅名义上属于陈周全麾下，却敢不服从陈周全的命令，这形同造反，自然是要镇压的。
王辅茞给周琅出了很多计策，什么装疯卖傻计，装病拖延计等等，总之就是不能去，还最好不要跟陈周全撕破脸。
那里用这么麻烦。
周琅直接告诉告诉陈光辉，他不会去跟陈周全见面的。
阴谋诡计就不要耍了，如果陈周全来打凤山县，除非十天之内把凤山打下来，只要给凤山县留下一座港口，周琅就会带着手下的舰队去投靠满清，把满清的軍队接到台湾来。
陈光辉连说误会，就说皇帝（陈周全）只是想拜祭一下延平王（郑成功），仅此而已。
显然把周琅逼到满清哪一方，是陈周全无法承受的。