南疆北疆如此广袤的地方，商贾使者怎可能轻易找得到子虚乌有的“西王母之邦”。这一去一返又是几年，等使者将西域踏遍，回来复命时，秦始皇可能已经龙驭归天，也不用等西王母了……
黑夫打的这个如意算盘，就叫做“管挖不管填”，只管卖出去，可不管售后服务。
“向西好歹能捞到些东西，总比空费钱帛，让方术士去海外寻仙强啊。”
虽然算是“欺君”，但黑夫却做的理直气壮。
以这时代的科技水平，船舶顶多能靠着海岸线行驶，往外开一点点就得沉，什么开启大航海时代殖民日本去美洲找玉米土豆之类的事，就跟秦始皇钟情的西王母一样，是海市蜃楼，虚幻泡影，可望而不可及。
想法虽然天马行空，但大多不能为外人道之，黑夫的奏疏，还是得一板一眼地来，他便在案几上铺开了纸墨，手持蒙恬笔，开始了书写。
“臣闻荀卿言，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。今陛下欲有事于西方千里之外，亦当从跬步小流始。当先开三郡荒土，移民万户填之，使之耕田屯粮，又征发三郡华戎子弟入伍，练骑射驰骋之法，三年兵成，方可出塞辟土……”
……
一天后，黑夫的奏疏已送至秦始皇的行宫，正好中车府令赵高也在，他见秦始皇得知后，立刻放下手中的政务，黑夫奏疏，心中不免有些妒忌。
但更多的是骇然。
“黑夫才二十五六岁，如此年轻，竟能主导重要国策，当年的李斯，也不过如此罢？”
更气人的是，他名为黑夫，又在当亭长时自称“秦之天狗”，恰好与秦始皇梦中引路的黑犬对应。有了这件事，黑夫更得皇帝信重，之前赵高下的烂药，完全失效了。
赵高虽然觉得那巫稚所言“西王母”之事有些疑点，但他很聪明，知道不能在皇帝兴头上时坏他兴致，只能将此事藏在心里，暂不发难。
这时候，谒者将奏疏送了上来，竟是厚厚的一叠纸，秦始皇不由感慨：“黑夫这奏疏应有数千言之多，若是简牍，恐怕有好几斤重，纸真是轻便好用……”
赵高只能唯唯应诺。
但秦始皇打开了黑夫的奏疏，却皱起了眉，赵高心中一动，还以为是黑夫说了什么话，让皇帝不高兴。
但看了几页后，秦始皇的眉头很快就舒展开来，笑骂道：
“不愧是首倡此事之人，黑夫虽自称身为南人，不懂关西之事，希望朕能令丞相、御史商议，可却写的极尽详略，颇有见地。”
“只是，他给西拓之略取的名字，真是……怪异无比。”
秦始皇又看了一遍篇头的名称，总感觉有些不对劲。
他一边摇头，一边将麻纸放到案几上，赵高正好瞥见第一页上，赫然写着五个大字……
“西部……大开发？”