令雨秋平感到欣慰的是，四位豪族领袖都做出了他期待中的选择。他们在犹豫了半个时辰后，纷纷在租借协议上签下了名字，加入了雨秋平的上议院。不过，蜂须贺小六却和另外三人不同。他让川并众里的前野长康作为议员加入了上议院，而自己则和原长赖、加藤光泰这些后辈一起选择了加入常磐备——也就是放弃了尊贵的上议院议员身份（相当于雨秋家的家老了），转而担任了雨秋家体制内的一个军官。
在四家豪族的大力配合下，刚刚消化完墨俣城附近领地的雨秋家，再次开始消化这些小豪族的领地。检地的数据和户籍被上交到雨秋家中央，收税的代官和负责司法的法官被派驻到各个村落，按照雨秋家制定的地方治理条例，和当地四家小豪族留任的武士行政官形成了一个稳定全面的治理系统。这样接受领地的工作量庞大到让人难以想象，雨秋平干了没多久就要忙疯了。濑名氏义最近一直在忙银行、三菱商队和财政调配的事情，也暂时抽不开身。雨秋平又只能把这繁重的工作一股脑地扔给直江忠平，让他这个任劳任怨的副手好好捣腾一下了。
因为雨秋平不得不把心思放到常磐备的训练和扩编上面——很快他就发现这个任务也太繁重了。无论是扩招、征兵、训练，还是建制改编，都让雨秋平快忙吐了。于是，他就把这些任务丢给了另外一个下属——竹中重治。后者在正式出仕雨秋家后，也不可能只给雨秋殇当老师了，必须要找点事做。
雨秋平让竹中重治仿照真田昌幸的军情司的模式，按照系统的条例和规章组织成立了一个参谋部。从雨秋家中挑选那些聪明、富有经验的老兵组建这个参谋部，专门负责军队的事物。以后无论是出征时的出征计划制定，还是训练时的军队管理，亦或是临阵时的军阵指挥，雨秋平都有了可以依靠的人，不需要在自己一把抓了。而且这个可以依靠的人，还是名满天下的美浓麒麟儿，今孔明竹中重治。
竹中重治果然没有让雨秋平失望。他在一个月的时间里就完成了参谋部的组建，上上下下每个职务之间的隶属关系、管辖范围、职权职能、人员选拔都安排得十分妥当。随后，就投入到了常磐备的管理当中去。
雨秋家现在有着70000石的领地，算上人口的话可以招募2000余人。竹中重治于是延续了雨秋平过去的政策，那就是战兵都是常备兵，辅兵则在农闲时征召。常磐备被他扩充到了850人，一个骑兵排和16个步兵排。而在这次扩招后，他还在雨秋平的要求下设立了一个全新的建制：连。每8个排400人就算是1个连，连的长官被称为侍大将。每一个连里会有5个足轻排、2个弓箭排和1个铁炮排。而在常磐备的具体扩招时，竹中重治则采取了十分科学的方法。他从原来就有的老兵排里选择了部分骨干去组建新的排，然后把新兵和四家小豪族的战兵打散了分到所有的排中。既保证了每个排的战斗力，也使得常磐备可以很好地吸收这些新兵。
然而，虽然竹中重治可以把这些事情安排得明明白白，但是却也遇到了不得不向雨秋平求助的问题。那就是这两个连的侍大将任命问题，以及由此引发的老部下们的集体不满。
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问题很简单，常磐备的侍大将只有两个，可是常磐备中公认的老资格，却有五个人：福岛安成、查理、御前崎仲秀、吉岗胜政和小川佑东——他们也是最早的五个足轻大将。竹中重治这样一个初来乍到的外人，想要压服他们五个，可没有那么简单。于是，只能把问题交给雨秋平。雨秋平权衡再三后，选择了福岛安成和查理。福岛安成一直是当年那批老部下里公认的老大哥，由他来担任没有什么争议。而御前崎仲秀、吉岗胜政和小川佑东三人难分伯仲，选谁都是伤感情，雨秋平索性就提拔了和大家不熟的查理。反正后者也是战功赫赫，而且十分冷静，大家虽然有些非议，但也没有到不可收拾的程度。
真正让问题有些棘手的，反而是每个排的指挥官——足轻大将的任命问题。
现在常磐备一共有17个排，也就是17个足轻大将的岗位。然而，这些足轻大将的资历和战功却相差甚大。其中既有御前崎仲秀、吉岗胜政和小川佑东这样资格最老，几乎可以当上侍大将的一批人。又有水原子经、北畠景家、新显成亮、穴山信实、宇治秀高这些同样作为老部下从今川家一路追随而来的老兵。同时，还有青木一矩、兼松正吉这些在尾张时期最早加入常磐备的一批人。当然，最引起争议的，就是蜂须贺小六、原长赖、加藤光泰这几个从原本的敌对势力里空降而来的足轻大将。
老部下们纷纷对此十分不满，他们为了雨秋家出生入死快十年了，可是却一下子和这些寸功为例的外人平起平坐，而小幡杰盛那些骑兵甚至还只有一个足轻头的职位。可是，像蜂须贺小六这些小豪族那边来的人，原来也都是家督或者家老级别的，让他们从小兵干起明显不现实，也会寒了小豪族们的心。而御前崎仲秀、吉岗胜政、小川佑东这些老资格，本身就对青木一矩这些人能够和他们同一等级十分不满了，现在却又不得不忍受更多的新人，安耐不住内心怒火的他们于是找到了雨秋平和竹中重治公开抗议。
雨秋平和竹中重治商议了许久后，终于拿出了另一个跨时代的制度——军衔制度。简而言之，